美国联邦政府当地时间3月30号公布的文件显示，美国国务院计划要求部分美国签证申请者提供过去五年在指定或非指定社交媒体平台上的个人信息。此外，签证申请者还被要求提供过去五年曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录，以及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等信息。
美国国务院说，收集这些信息是为了对申请人进行身份识别和审查。目前，这一新规定正处于“面向公众征集意见60天”的阶段，施行前还必须得到美国行政管理和预算局的批准。
那么，这项新规中所提及的制定社交媒体平台有哪些？
涉及到哪些签证申请者？
美国媒体报道说，新规针对的“指定社交媒体平台”有20家，其中大部分设在美国，包括脸书、推特、领英、优兔等。此外，新规还涉及设在中国的豆瓣、QQ、新浪微博、腾讯微博和优酷视频，以及俄罗斯、比利时和拉脱维亚的多家社交媒体平台。签证申请者也可以自行选择提供“非指定社交媒体平台”上的个人用户信息。而此前，美国只要求那些需要接受额外审查的签证申请者提供社交媒体、电子邮件和电话号码等信息。
此前美国只要求那些需要接受额外审查的签证申请者提供社交媒体、电子邮件和电话号码等信息。据统计，每年有6.5万名申请者属于这一范畴。而此次的新规将适用于几乎所有美国签证申请者。据美国国务院估计，将有71万移民签证申请者和万非移民签证申请者受到影响。外交、公务等特定类型签证申请者不受新规影响。
有分析人士认为，这项新规定迎合了美国总统特朗普要求“对所有申请进入美国的外国人进行‘极端审查’”的主张——特朗普认为，“极端审查”将有助于防范恐怖主义。而美国国土安全部实际上从去年开始就已经加强了对入境人员的筛查。去年10月底纽约发生卡车撞人恐袭事件后，特朗普曾责令国土安全部继续加强筛查措施。
美国有线电视新闻网(CNN)认为，签证新规必然会惹恼个人隐私和公民权利的拥护者。
美国签证新规出台的目的是什么？
有何影响呢？
中国国际问题研究院美国所所长滕建群表示，新规实际上是美国特朗普政府边境管控政策的一个重要组成部分。
滕建群：美国特朗普政府加强了入境美国的这种签证的发放的要求，我觉得跟他一贯的这个立场有很大的关系。因为在他看来的话，大量的到美国的移民也好，访问者也好，对美国的安全确实带来了一定的挑战，他要加强边境的管控。新规实际上是美国特朗普政府边境管控政策的一个重要组成部分，就是要加强签证的管理，同时也加强移民和难民接收的标准。
目前新规尚未生效。美国国务院在文件中说，现面向公众征集对新规的意见，即日起至5月29日止，为期60天。新规施行前还须得到美国行政管理和预算局批准。滕建群认为，在征集意见后，这项签证新规将会实施。
滕建群：实施应该是没问题的，特朗普政府，特别是特朗本人，他不再用行政命令的方式，不再用“一口价”这样的做法来确定它的相关政策，所以提供了60天的这样一个咨询期，我觉得这只是走一个过场。对于特朗普政府来说的话，加强边境的管控应该是既定的政策，他届时的话可能会做出一定修改，但是不会改变他实施这样一系列加强边境管控的措施。所以从特朗本人来说的话，加强边境的安全管控应该是他已经琢磨已久的安排。特朗普在移民问题上立场强硬，主张限制移民并提出修建边境隔离墙、废除“连锁移民”和“绿卡抽签”项目、抓捕和遣返非法移民等举措，并颁布针对多国公民的旅行禁令。这些主张和举措不断受到政界和法律界人士的挑战。
有批评人士指出，此次的签证新规不仅会侵犯签证申请者的隐私，也势必将加大审查工作量及获签难度，而且未必能达到特朗普的设想。滕建群认为，美国签证新规从长远来说不利于美国的发展。
滕建群：特朗普政府现在走极端，实行这种所谓的严格的边境管控，包括签证计划，可能在眼前会产生一定的安全效益，但从长远来说的话并不利于美国的发展。毕竟美国是一个移民国家，缺乏移民的这种互动，它不单单缺少了财富，而且缺少了人力资源，这是一个长远的考虑。
记者：李思默
来源：中国之声《新闻纵横》
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