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编者按： 　　年11月27日，第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利布达佩斯举行，之后发表《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》（以下简称《布达佩斯纲要》），其中四次提到宁波，表示支持在宁波等中国城市设立16+1经贸合作示范区。宁波市作为地方参与“16+1”合作的重要城市，也组织了代表团出访布达佩斯。在此背景下，本刊就此次宁波代表团出访布达佩斯的基本情况、取得成果、《布达佩斯纲要》对宁波融入国家战略的意义、对宁波创建“16+1”经贸合作示范区的推动作用等问题专访了宁波市商务委主任张延。

请简要介绍此次宁波代表团出访匈牙利布达佩斯的基本情况。

　　张延：年11月27日，第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利首都布达佩斯举行，同期还举办了第七次“16+1”经贸论坛。宁波市作为地方参与“16+1”合作的重要城市，组织了由宁波市委常委、副市长刘长春为团长的代表团，出席第七次“16+1”经贸论坛，并作了主旨发言，宣传推介了宁波开展与中东欧经贸合作情况和第四届中国—中东欧投资贸易博览会。随团企业还参加了电子商务和中小企业合作分论坛。论坛开始前播放了宁波市制作的中国与中东欧国家合作成果宣传片，给与会嘉宾留下了深刻印象。

请问此次宁波代表团的出访取得了哪些主要成果？

　　张延：第六次中国—中东欧国家领导人会晤后共同发表的《布达佩斯纲要》中明确：“年在中国宁波举办第三次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议；年6月在中国宁波举办中国—中东欧国家投资贸易博览会；各方支持在宁波等中国城市设立16+1经贸合作示范区，愿探讨建立经贸官员研讨交流机制的可能性；欢迎在中国宁波建立中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区。”宁波元素之多超过往届，尤其是首次公布在宁波设立“16+1”经贸合作示范区，标志着宁波服务“一带一路”建设和拓展中东欧合作有了更高起点的平台。

　　此外，通过此次出访，宣传了宁波开放型经济发展和优越的商务环境，介绍了宁波与中东欧合作的阶段性成果和相关政策措施，邀请中东欧嘉宾和客商于年6月来宁波参加第四届中东欧博览会。

《布达佩斯纲要》中提及的宁波元素对我市融入国家战略以及创建“16+1”经贸合作示范区具有怎样的意义？

　　张延：一是为“一带一路”建设打造合作范本。中东欧十六国是中国与欧洲腹地互联互通的桥头堡，是打造亚欧大通道的关键区域，其涵盖的国家数量占“一带一路”沿线的1/4，对“一带一路”建设有着重要的战略意义。创建“16+1”经贸合作示范区，全面提升与中东欧的合作，有利于拓展中欧合作的新空间，有利于打造合作共建“一带一路”的示范性样本。

　　二是为“16+1”合作框架提供落地示范。“16+1”合作框架从战略层面上确定了双方深化合作的方向和路径，创建“16+1”经贸合作示范区，为全面、深入地推动各项合作先行探索制度化的经验，有利于“16+1”合作框架的全面落实，也有利于贸易投资便利化自由化政策的全面落地。

　　三是为国内城市在地方政府层面开展国际经贸合作提供借鉴。“16+1”经贸合作示范区将集成现有国内各类开放平台可复制可推广经验，在扩大贸易合作规模、提升投资合作水平、打造中东欧合作重要平台等方面进行系统性实践和创新，为其他省市开展与中东欧合作提供借鉴。

《布达佩斯纲要》发布的第二天，宁波成立中东欧博览与合作事务局，该局具有怎样的职能？

　　张延：中东欧博览与合作事务局为宁波市商务委所属公益二类事业单位，机构规格相当于副局级，核定编制15人，内设机构4个，名称分别是综合部、投资合作部、贸易展览部和信息联络部。主要工作职责是：承担与中东欧国家之间投资贸易领域的合作促进事务；承担中国—中东欧国家投资贸易博览会的规划设计、管理协调、组织实施、宣传推广等工作；承担中东欧博览会组委会秘书处工作职能；承担宁波设计中东欧国家、“一带一路”沿线国家的各类博览会、国际性会议的研究策划、活动申办、统筹协调、组织实施等工作；协助国家相关部委做好与中东欧经贸合作的相关工作；做好上级主管部门交办的其他工作。

宁波成立中东欧博览与合作事务局有何深意？

　　张延：《布达佩斯纲要》发布的第二天，宁波成立中东欧博览与合作事务局，这是地方政府专门成立与中东欧合作事务有关的工作机构，是宁波加强与中东欧国家合作的专业部门。这在全国还是首次，目前也是全国唯一。

　　设立中东欧局是宁波市委、市政府贯彻落实党的十九大精神和国家“一带一路”建设的具体实践，是加强与中东欧国家合作的具体举措。从市委、市政府组建宁波旅游推介会在布达佩斯举行（宁波市旅游局供图）中东欧局的初衷和目的来看，是希望其能承担起进一步推进宁波与中东欧国家全方位合作、以“一带一路”统领全市新一轮对外开放、进一步提升宁波开放能级的目标任务。中东欧局成立后，与中东欧国家合作的职责更加明确、联系更加紧密、对接更加充分、工作更加详实、合作更加广泛，可以更为高效地服务于中东欧博览会、“16+1”经贸合作示范区建设等重大工作任务。宁波正处在新一轮对外开放和高质量发展的关键时期，以中东欧局成立为契机，进一步提升中国与中东欧国家的合作水平，积极打造博览会和示范区等国际性区域合作平台，必将对宁波新一轮扩大开放和“名城名都”建设起到巨大的推进作用。

如此天时、地利、人和的机遇之下，示范区如何定位？其肩负的使命是什么？

　　张延：在宁波设立“16+1”经贸合作示范区，是中国与中东欧十六国达成多边协定所确立的重要合作内容，目前初步方案已拟定。结合《布达佩斯纲要》的表述及李克强总理在第七次“16+1”经贸论坛主旨演讲的有关精神，示范区建设目标是建设“三区一中心”，即中国与中东欧贸易壮大的引领区、双向投资的先行区、合作机制的承载区和人文交流合作的中心，并提出了平台交流机制合作示范、互联互通合作示范、贸易便利化合作示范、投资及产能合作示范、经贸促进公共服务示范及人文交流合作示范六个方面示范20项具体任务。主要包括建设“16+1”经贸合作示范区中心区、“16+1”经贸合作公共服务平台、中东欧青年创业创新中心、中东欧客商服务中心；推进中国—中东欧贸易便利化国检试验区、中东欧商品分销体系、中捷产业园、中东欧工业园、境外产业园建设；研究口岸便利化，提升中东欧进口商品常年展示交易中心水平，加强宁波舟山港与中东欧三海四港合作，以及做好保加利亚中国文化中心运营工作等。

下一步，我市将如何推进示范区创建工作？

　　张延：做好示范区顶层设计。加快研究出台示范区建设实施方案，积极做好与商务部的汇报和相关部门的沟通工作，明确示范区工作目标、具体任务和实施举措，细化任务分工，力争打造成“一带一路”建设综合试验区的样板。

　　完善示范区建设保障体系。一是调整中东欧促进领导小组成员，在原宁波市中东欧经贸合作推进领导小组基础上，调整加挂示范区推进领导小组。二是会同市财政修订中东欧经贸合作补助资金管理办法，市商务委已提出了初步的修订意见。

　　推进贸易便利化合作。加快中东欧贸易便利化国检试验区建设，推动形成有利于中东欧产品输入的检验检疫体系。联合海关、边防、海事、港口和外管等部门，进一步研究出台中东欧商品进出口便利化举措。提升中东欧常年展水平，加快中东欧商品分销体系建设，探索大型贸易进口商引入机制，扩大贸易规模，鼓励企业与中东欧国家开展跨境电商进出口业务。

　　加快投资及产能合作。加强对中东欧国家经济和产业发展情况的研究分析，积极推进中东欧工业园（中捷产业园）等合作载体建设，争取引进中东欧高新技术和优势产业在宁波落户；鼓励和引导民营企业对中东欧国家投资。

　　打造经贸促进公共服务平台。谋划和推进“16+1”经贸合作公共服务平台、中东欧合作研修基地、中东欧青年创业创新中心（中东欧客商服务中心）、示范区中心区及中东欧会务馆的建设。

　　推动互联互通及人文合作示范。支持宁波舟山港充分发挥优势，着力推动四海五港合作，建设港口互联互通合作示范。推进人文交流合作示范建设，支持宁波承担的保加利亚中国文化中心运营工作，推动宁波与中东欧签署的各项教育合作协议加快落实。

宁波与中东欧经贸合作阶段性成果

　　“16+1”合作机制建立以来，宁波充分发挥自身优势，把加强与中东欧国家合作作为宁波参与“一带一路”建设的重要突破口，在贸易往来、投资合作、人文交流和机制建设等方面进行了一系列探索实践，取得了积极成果，为浙江省和国家“一带一路”建设提供了鲜明的地方样板，受到了商务部等国家有关部委的高度肯定，宁波在中东欧国家的影响力不断提升。

　　平台作用日益凸显。先后承办了两次部长会议、三届中东欧博览会、两次中国—中东欧国家合作发展论坛、四次中国—中东欧国家投资合作洽谈会和一次中国—中东欧国家投资促进机构联系会议。另外，在中东欧博览会期间，国家有关部委还在宁波举办了“16+1”质检对话会、“16+1”海关论坛、“16+1”市长论坛、“16+1”华人华侨宁波峰会等活动。宁波作为国家“16+1”合作机制的平台和主要承载地的作用日益增强。

　　贸易规模日益扩大。年，宁波与中东欧国家贸易额29.21亿美元，同比增长23.5%，占全国比重4.5%，其中进口3.76亿美元，同比增长74.6%。年，宁波舟山港与中东欧四港货物运输量达到28.48万标箱，同比增长37.6%。在宁波国际会展中心设立了中东欧商品常年展销中心，已开设匈牙利、波兰、罗马尼亚、保加利亚、黑山等15个中东欧国家馆，常年展出多种特色商品。在宁波保税区设立了中东欧贸易物流园，并在全国设立30余个中东欧商品直销中心。

　　投资动力日益增强。截至年底，宁波与中东欧国家双向投资项目个，居全国前列，投资项目涉及医药、汽配、光伏、教育、旅游等。中东欧（宁波）工业园、中捷（宁波）国际产业合作园相继设立，一期2万平方米的厂房已建成，捷克赛斯纳通航、皮划艇制造、捷克啤酒等项目正在洽谈推进中。匈牙利国家贸易署、拉脱维亚投资发展署分别在宁波设立了商务代表处。

　　人文交流日益密切。宁波负责日常运营的保加利亚中国文化中心年11月顺利开幕。设立宁波中东欧合作研究院。宁波高校与中东欧60多个院校建立合作关系，设立了捷克、波兰语言文化中心和中罗德瓦艺术学校。连续三年推出“百团千人游中东欧”活动，共输送余名市民赴中东欧旅游，并吸引超名中东欧游客到宁波。

　　合作机制日益成熟。成立由市长任组长的宁波中东欧合作促进领导小组，每年制定与中东欧合作工作要点。出台全国首个促进与中东欧全面合作的地方政策，每年从市财政安排万元专项扶持资金。组建了中东欧博览与合作事务局。设立中东欧国家贸易便利化国检试验区和中东欧质检合作办公室。与中东欧十六国的20个城市建立友好城市关系，实现了中东欧国家友城全覆盖。4年来，共有中东欧国家的4位副总理、47位部长级官员、65位省州市长级官员到访宁波。

文

本刊记者吴剑