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上周，一则关于移民的消息，又是传遍大江南北，我们的媒体，通常不去核实新闻来源，更多的时候是追求速度，抢抓眼球的消息。“中国公安部最新公告移民没注销中国户口回国会被禁出境”这样一则消息，出现在多家网站和业内媒体中，标题很耸人听闻，联想到央视抨击优汇通事件，大有一副全面打压海外移民的态势。先看看这几天这篇流传的报道，第一部分：“7月15日上午，中国公安部对外公布了“公安部和省级公安机关户口问题(线索)举报投诉方式”，接受公众举报、投诉、反映户口问题，其中包括针对移民海外但仍拥有中国户籍的人士，属于“因入外籍等原因户口应该注销未注销”的范围内。所以，保留中国户籍的加国移民会有麻烦！”（也有说美国移民的，这里可以套用各个国家的。）好吧，我们就先查一下公安部网站，7月15日，“公安部公布部省级公安机关户口问题（线索）举报投诉方式”，比较简短，全文引用如下：为深入推进公安机关户口登记管理专项清理整顿工作，公安部今日向社会公布公安部和省级公安机关户口问题（线索）举报投诉方式（公安部网站 　　 　　公安机关欢迎广大群众对以下情况进行举报、投诉或反映： 　　一、非法买卖户口、身份证的； 　　二、他人有多个户口和身份证的； 　　三、伪造、变造出生医学证明、户口迁移证件等办理户口、身份证的； 　　四、他人因死亡、入外籍等原因户口该注销未注销的； 　　五、本人或家庭成员户口簿、身份证登记内容存在差错的； 　　六、公安内部人员办理假户口、假身份证的； 　　七、公安机关工作人员在办理户口和身份证工作中，存在不作为、乱作为的。 　　公安部要求，对群众举报、投诉和反映的各类户口问题（线索），公安机关要逐一核查并向群众反馈结果。对重大违法违纪案件线索，公安部及省级公安机关将挂牌督办。对查实的违法违纪行为，公安机关将坚决依法依纪严肃查处。请各位朋友注意，只有第四条和我们今天谈论的问题有关，为何“入外籍”就要注销户口呢？我们看下《中华人民共和国国籍法》：“第三条中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。”“第九条定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。”啥叫“入外籍”呢？“入外籍”等于“移民”吗？互动百科：移民，是指超过一定空间距离移居的人群，或是迁往国外某一地区永久定居的人；移民为那些由一个国家或区域，移动到并长期居留于另外一个国家或区域，在移居地从事生计性的经济活动，并被课以当地社会义务的个人或人群。很明显，移民是个广义的概念，按照联合国《国际移民统计建议》，长期移民是指“移居非常住国至少一年的人”，短期移民，界定为“移居非常住国达到至少3个月，又短于12个月的人群，但为娱乐、度假、探访亲友、商务、医疗或宗教朝拜等目的而前往该国的除外。”所以，咱们得先说清楚，什么叫移民。通常，在普通人的语义中，“移民”不等于“入外籍”，在移民届业内，我们通常把那些拿了某国绿卡、永居证等，或者在国外长期工作（合法或者非法的）的人，称为移民，而那些即便在海外读了N多年书的人，在普通人的语义中，还未归为移民之列，还当做海外学子，中国人。好，再回过头来看，公安部7月15日的通知，很简单，就是按照《中华人民共和国国籍法》，“入外籍”就必须放弃中国国籍，所以要求注销户口，和我们所说的“移民”没有关系，只要没有入外国籍，凭什么要去注销自己的户口呢？当然，事情还没完，再看看我们所说的报道的第二部分：“中国出入境管理局早有规定，凡出国定居的中国公民，出境前须到公安派出所或者户籍办公室注销户口(《中华人民共和国公民出入境管理办法实施细则》第7条)。”写这篇文章的，应该没去核实过相关法律。这里所提到的，《中华人民共和国公民出入境管理办法实施细则》，是依据年2月1日起施行的《中华人民共和国公民出境入境管理法》而制定的实施细则。而２０１２年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了，《中华人民共和国出境入境管理法》。在该法的最后一条是：“第九十三条本法自２０１３年７月１日起施行。《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》同时废止。”在中国法律体系中，根据新法优于旧法原则，《中华人民共和国出境入境管理法》中规定与《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》规定不一致的，适用新的规定。《中华人民共和国出境入境管理法实施细则》中的规定与新法不相抵触的，仍然有效。查遍新法，《中华人民共和国出境入境管理法》，没找到任何出国定居需要去注销户口的条款，所以根据新法优于旧法原则，出国定居（不管是长期的还是短期的）和注销户口没任何关系。综合上面的两点分析，唯一需要去注销户口的，是依据《中华人民共和国国籍法》的“入外籍”，而不是我们普通人语境中所说的“移民”。当然，这篇报道中，最后还说到：“海关重点查外国居留身分出入境管理部门几年前在海关开始行动，重点稽查具有外国永久居留身分的移民国内户籍问题，发现没有按照规定注销户口的，会禁止出境，必须回原居地注销户口的证明后，方可放行。”没听说过这么回事，也不知道海关怎样查你家的户口，出国又不带户口本的，只看到《中华人民共和国出境入境管理法》中禁止离境的规定是：第十二条中国公民有下列情形之一的，不准出境：（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。法律，哪里有规定不注销户口，海关不让你离境了呢？好吧，最后总结下这篇报道，只有“入外籍”，按照《中华人民共和国国籍法》，需要放弃中国籍，而必须注销户口外，最新公安部的公告，没有任何新的，意欲打压移民的意思，请各位朋友们理性解读，谣言误传。

（EB5sir)

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